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                2017-08-18 17:45:55 来源:卢龙
                 8月18日电 国家统计局昔日发布了2017年7月份70个大中都邑室庐销售价格统计数据。数据表示,15个一线和热点二线都邑新建商品室庐价格同比涨幅承继全体回落,10个都邑环比低落或持平;70个大中都邑中一二线都邑房价同比涨幅持续回落;70个大中都邑中环比持平或低落都邑个数增加。

                  国家统计局都邑司高级统计师刘建伟对数据进行了解读。

                  一、15个一线和热点二线都邑新建商品室庐价格同比涨幅承继全体回落,10个都邑环比低落或持平
                  7月份,因时制宜、因城施策的房地产调控政策持续发挥浸染,15个一线和热点二线都邑房地产市场全体牢固。从同比看,15个都邑新建商品室庐价格涨幅均比上月回落,回落幅度在0.8至4.9个百分点之间。从环比看,10个都邑新建商品室庐价格低落或持平;5个都邑微涨,最高涨幅为0.4%。
                  二、70个大中都邑中一二线都邑房价同比涨幅持续回落
                  据测算,一线都邑新建商品室庐和二手室庐价格同比涨幅均持续10个月回落,7月份比6月份分别回落1.7和2.0个百分点。二线都邑新建商品室庐价格同比涨幅持续8个月回落,7月份比6月份回落0.8个百分点;二手室庐价格同比涨幅持续6个月回落,7月份比6月份回落0.5个百分点。
                  三、70个大中都邑中环比持平或低落都邑个数增加
                  7月份,14个都邑新建商品室庐价格环比持平或低落,比上月增加4个;16个都邑二手室庐价格环比持平或低落,比上月增加6个。分都邑看,一线都邑房价环比趋于牢固,二三线都邑涨幅有明显回落。开始测算,7月份,一线都邑新建商品室庐价格环比持平,二手室庐价格低落0.1%。二线都邑新建商品室庐和二手室庐价格环比均上涨0.4%,涨幅均比上月回落0.2个百分点。三线都邑新建商品室庐价格上涨0.6%,二手室庐价格上涨0.4%,涨幅均比上月回落0.3个百分点。
                九部委《通知》提出,在生齿净流入的大中都邑,要多措并举,加速发展住房租赁市场。同时又哀求贯彻落实“房子是用来住的,不是用来炒的”这一定位,树立购租并举住房轨制,要解决新市民住房成就。

                  与以往住房改革政策不同,此次改革突出了“新市民”概念,并选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个都邑作为首批睁开住房租赁试点。

                  在中国社会科学院都邑与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来,九部委发文支持12个都邑的试点,目标在于经过进程实践探索和经验总结,尽快出台中国特色住房轨制中的租赁政策。
                  “随着住房租赁轨制改革的进一步推动,滞后的租赁市场也将被放置在风口上。但是也必须认识到,打破一些旧有轨制的坚冰还比较艰难,租赁市场发展任重道远。”倪鹏飞说。
                  实际上,两年前中央就已经提出住房租赁改革的新方向。2015年年底,中央经济工作聚会会议明确提出,以树立购租并举的住房轨制为紧张方向,将公租房扩大到非户籍生齿;2016年6月,国务院办公厅印发《关于加速造就和发展住房租赁市场的若干意见》,哀求加速造就和发展住房租赁市场工作;2016年年底,中央经济工作聚会会议再次哀求,加速住房租赁市场立法,加速机构化、规模化租赁企业发展。

                  在中央住房租赁政策频出的环境下,今年年头年代开始,各地也麋集出台了鼓励住房租赁市场发展的政策。

                  今年1月,广东省就发布《关于加速造就和发展住房租赁市场的实行意见》,提出搭建市场化、专业化、规模化的住房租赁平台,用于拉拢或长期租赁库存商品房。结束6月,广东省已树立肇庆、清远、汕头、佛山、东莞、中山等6个地市租赁平台。

                  今年两会时代,北京市明确将“造就和尺度发展住房租赁市场”作为2017年的紧张任务。
                  此间,北京市住建委干系负责人表示,北京正力图使“租房住”成为解决居民住房成就的紧张办法,同时将完善“限房价、控地价”地块企业自持住房租赁的管理办法。

                  迩来,上海市发布的住房发展“十三五”筹划中提出,“十三五”时代上海市租赁住房用地供应占比约为31%,推出租赁住房算计70万套,加速住房市场向租售并举改变。

                  根据国家统计局数据表示,中国住房租赁市场正在快速扩大。世界约有1.6亿人在城镇租房居住,以外来务工人员、新赋闲大学毕业生等新市民为主。

                  经过进程以上数据可见,中国租赁市场规模弘大。但在房价高企的环境下,如何解决“新市民”住房成就,正在检验执政者的聪慧。

                  倪鹏飞在接管《中国新闻周刊》采访时感到,从需要角度看,在中国经济社会发展进入新阶段,居民需要包括住房消费需要更加多样化,租房成为紧张决定。而城镇化加速期的大规模的运动生齿对租赁需要大大增加。特别城镇化迈入以人为核心的新型城镇化阶段,新市民特别是年轻人住房需要成为住房发展的紧张成就,租赁需要相对购买需要更加急迫。从供应角度看,中国住房市场结束短缺迈入了饱和的新阶段,目前城镇家庭与住房套数之比已经超过了1:1.1,富裕居民的投资需要为租赁市场供应了规模不小的房源。

                  “目前一些都邑已经出现不同水平的空置和库存,这不但导致今后本钱浪费,而且没有市场旗子灯号引导,还有可能导致未来重大过剩。发展租赁市场,是解决新市民成就的紧张途径。”倪鹏飞说。

                  滞后的租赁市场

                  据孟晓苏回顾,实际上,从住房货币化改革之初,政府就提出了造就住房租赁市场。但是由于各类成分,住房租赁市场发展极端痴钝。

                  从 2000 年开始,政府文件中就已经提出造就住房租赁市场。只是在不同时代,对于住房租赁市场的政策定位各有差异。

                  比如,2000 年旁边的政府文件,将发展住房租赁市场视为健全市场系统和开放市场改革的一部门;2009 年的一些政府文件,则将住房租赁市场的发展放在扩大内需和减轻居民、企业包袱的框架下推动。

                  随着房价的赓续高涨,2010 年开始,政府文件夸张住房租赁市场是房地产市场健康发展和包管民生的紧张手段。

                  2010年4月,房地产调控“国十条”明确提出,住房和城乡培植部门要会同无关部门抓紧制定衡宇租赁管理办法,尺度发展租赁市场。

                  为了平抑高涨房价,住房租赁政策相继出台。比如2011年,住建部先后制定实行了《商品衡宇租赁管理办法》与《房地产经纪管理办法》。

                  一位参与上述政策制定的人士表示,《房地产经纪管理办法》试图明确房地产经纪行业的主管部门,却没有震荡该行业“多龙治水”的羁系架构。更紧张的是,这个部门规章法律位阶较低,而且偏重于技术性行业管理,无法为中国租房市场厘定发展方向,在全局性、前瞻性和操作性方面,皆有不足。

                  从2014 年开始,一些处所政府开始将住房租赁市场放在新型城镇化的国家政策框架下推动。比如,安徽省国民政府下发《安徽省国民政府关于深入推动新型城镇化试点省培植实行意见》,文件重点提到“树立满足新市民需要的住房轨制”,并哀求鼎力发展专业化住房租赁市场,住房包管采纳实物与租赁补贴相结合,并逐步转向租赁补贴为主。

                  2015 年年头年代,《住房和城乡培植部关于加速造就和发展住房租赁市场的指导意见》出台,被视为高层开始推动住房租赁市场的旗子灯号。“但由于这是住建部一家出台的文件,力度偏弱。”上述人士说。

                  去年5月,《国务院办公厅关于加速造就和发展住房租赁市场的若干意见》(简称《若干意见》)明确,“以树立购租并举的住房轨制为紧张方向,健全以市场设置设备陈设为主、政府供应基本包管的住房租赁系统。支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。”
                  在倪鹏飞看来,《若干意见》的出台,意味着住房改革从繁多的开拓销售向租售并举形式改变。

                  住房租赁面对几大艰难

                  根据2015年住建部在16个外来生齿较多、租房需要较大的都邑进行的专项调查表示,由于市场上能租到的中小户型住房较少,许多人只能合租,合租比例达到50%。而在热点都邑部门地域,房源数量与租客数量更是相差悬殊。2011~2015年住房租金类居民消费价格指数呈持续上涨态势,年均涨幅达3.6%,远高于同期CPI年均增幅2.8%。在北上广深四个都邑,蓝领合租的租房成本均超过其月收入的30%。

                  今年世界两会时代,世界人大代表、龙湖地产董事长吴亚军表示,从满足居民住房需要的角度来看,目前中国商品租赁住房市场还存在诸多方面的成就。首要的成就就是市场供应不足,租金居高不下。

                  “由于房源紧张由个人供应,短缺统一尺度管理,群租房等违规租赁形式普遍存在。这些不合规的租赁形式带来治安状态恶化、消防安全隐患重大、环境卫生脏乱等一系列成就,明显影响租户及周边生活品德。”吴亚军说。

                  去年出台的《若干意见》在明确住房租赁市场是住房供应系统的紧张组成部门的同时,也指出没有发育完善的租赁市场的弊端:“居民对住房的合法消费就得不到满足、住有所居的目标就难以完成、生齿有序运动就会受到制约、承租人的合法权益就难以得到包管、大量的存量房源就得不到充分利用”。

                  倪鹏飞从三个方面分析了阻碍住房租赁市场的成分:一是租赁供应短缺。首先,由于预售轨制的存在,房地产企业经过进程商品房预售,利用购房者的资金和金融机构的乞贷,经过进程高杠杆,以较少的资金投入可以或者得到较大利润,而房地产企业经过进程自持物业从事出租,资金占用多,单位资金利润低,是以,房地产企业更愿意决定开拓出售,而不愿意从事持有出租。

                  其次,从税费方面看,目前房地产租赁需要缴纳所得税、增值税、房产税等,这些税收存在重复征收成就,加上税负过重,在目前的租价水平下,租赁企业利润低甚至面对亏损。
                  再次,由于短缺尺度的法律约束,业主出租住房也面对权利受损的威胁。

                  二是租赁需要不足。租房居住等权益得不到应有的包管。房东可以或者随时赶走租户,可以或者随时提升租金,租户必须接管许多苛刻利用限制和约束。租户短缺基本的安全感;租购不同权即租房者无法得到与购房者相当的权益,包括教诲、医疗等民众做事,这是导致只购不租的紧张原因起因。

                  三是租赁中介混乱。由于短缺完善租赁市场的羁系(包括事前准入、事中羁系和事后赏罚轨制)和行业自律轨制,和重大的羁系和自律缺位,导致乱收费、隐瞒衡宇其实环境、发布卖弄房源等乱象,重大损害和伤害了租赁供求双方的权益,大大低落了供求双方租赁住房的自愿。

                  非常,居理新房数据研究院主任阳洋也向《中国新闻周刊》表示,目前租赁市场并没有成系统的羁系机制,而且在租赁系统编制下的法律律例还不完善,房产中介、运动生齿、基层社区等多方面涉及租赁的羁系并为落实,导致恶性租赁事件时有发生;租赁市场短缺规模化、专营租赁做事的企业,短缺一个专业的市场品牌,全体市场供应还是以散户状态为主,中介机构大面积存在欺瞒租赁价格、违规收费、隐瞒衡宇其实环境、延迟解约等环境;中国的国情相对特别,人数基数大,都邑化率、发达水平、价值理念等一系列都比不上德国、法国等一些租房市场非常成熟的发达国家,在广大国民群众中的履行落实也面对重大艰难。

                  构建多元化市场主体

                  今年两会时代,吴亚军建议,政府该当增加地盘供应,鼓励开拓企业兴建商品租赁住房,树立牢固供应主体。在生齿麋集、衡宇租赁供需矛盾相对突出的地域,向开拓企业以一定的价格优惠供应自持物业租赁地块,仅用于培植商品租赁住房及指定配套举动步伐。

                  在九部委新政公布后,一些都邑也公布当地的供地操持。比如,上海公布《上海市住房发展“十三五”筹划》称,“十三五”时代,上海估量新增各类住房约170万套,而其中商品房独一45万套,租赁住房70万套,包管性住房55万套。

                  其余,《北京市 2017-2021年及 2017年度室庐用地供应操持》明确未来五年内全市操持供应租赁住房 1300公顷,其中2017 年供应租赁住房 227 公顷。而住建部选定的广州、深圳、厦门、南京等12个试点都邑也都有加大租赁住房的供地操持。

                  对此,复旦大学房地产研究中心地产运营研究所优点蔡为民感到,未来上海新增住房将以租赁住房为主,“上海未来的一手地盘供应将进入租房时代”。

                  在蔡为民看来,部门都邑住房地盘供应正从“重售轻租”转向构建“租售并举”态势,住房租赁市场将迎来新格局。

                  实际上,去年出台的《若干意见》,已经从财税、金融、户籍等方面对住房租赁市场提出了解决手段。

                  阳洋感到,这些手段有助于改变“重售轻租”的现状,推动住房市场向租售并举改变,有效激活衡宇租赁市场。“但衡宇租赁市场尺度发展非暂时之功,不可能一蹴而就,具体效果需要看政策履行环境和市场反应环境。”

                  根据《国民经济和社会发展第十三个五年2016-2020年筹划纲要》内容表示,中国将加速构建以政府为主供应基本包管、以市场为主满足多层次需要的住房供应系统。对于具备购房能力的城镇居民,支持其经过进程住房市场购买商品住房;对于无能力购买住房的居民特别是非户籍生齿,支持其从市场上租房居住;对于难以承受房租、符合条件的艰难家庭,政府予以民众租赁住房包管。

                  孟晓苏感到,推动住房租赁市场改革,各地该当根据不同环境推动租售并举,由市场来主导,不需要有政府过多的干涉。

                  非常,倪鹏飞也感到,解决租赁住房成就明显紧张依靠市场。首先,租赁住房系统中的市场部门,该当完全由市场解决。政府要做的是改革和完善干系的轨制基础和羁系规则,发展和造就供求市场主体,使供求双方有动力、有条件而且依循规则参与租赁买卖营业。其次,租赁住房系统中包管部门,虽然由政府主导或者引导,仍可以或者借鉴市场或准市场规则和途径,解决包管对象的住房租赁消费成就。

                  倪鹏飞还建议,该当充分利用互联网等新技术发展租赁市场。借鉴出租车做事的经验和形式,政府可以或者支持企业和机构搭建住房租赁平台,利用互联网收集应时的租赁住房信息,为供求匹配供应准确、高效、经济的做事。