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                2017-08-16 16:11:53 来源:卢龙

                  北京光阴的本日,特朗普终究签上行政令,责成美国贸易代表对中国的“不公平贸易行动”发起查询拜访,也便是终究挥动起了媒体口中的“301大棒”。其来由,是“中国企业涉嫌侵占美国常识产权和迫使美国企业技术转让”。

                  事实上,一段光阴以来,“特朗普能否会向中国发起贸易战”的话题,天下媒体都相称存眷。此次特朗普的最新行动固然称不上是相对意义上的“贸易战”,但其透显露的旌旗灯号,仍然值得咱们看重。

                  这也是为何中国的外交部和商务部持续回应此事、并正告和催促美方不要冒然行事的缘故原由。

                 

                  法案

                  所谓“301大棒”,指的是美国《1974年贸易法》的第301条。这个条目之所以被称为“大棒”,是因为其划定,让美国有了能够拿来做贸易“兵器”的能够。

                  这一条目怎样划定的呢?“当美国双方认定贸易不合理时”,美国就能够启动查询拜访和会商,一旦会商成果不遂己意,就能够祭出贸易上的鞭挞性手腕,包含但不限于中断贸易协定、投资壁垒、撤消免税报酬、惩罚性关税等。

                  留意,这其中的症结,在于“单边”。只需美国认定别国的某些贸易行动“不合理”、“不合法”、“不公正”,就能够启动这类查询拜访,以逼迫敌手国改变其贸易做法、司法法规等。

                  如名字所示的那样,这一法条是在1974年制定的。在后续的订正中,还呈现了“超等301条目”和“分外301条目”,前者针对贸易自由化,后者则针对常识产权掩护。

                  40年来,美国应用这一对象最频仍的时代是上世纪80年月。在中国参加WTO以前,美国曾于1991年、1994年、1996年三次对中国发起“分外301查询拜访”;出世以后的2010年,美国也曾对中国新能源发起301查询拜访。

                  影响固然很大。好比2010年那次,终极中国批准结束对应用国产零部件的风电企业供给补助;1989年对日本启动的分外301查询拜访,迫使日本凋谢计算机、卫星、林产品市场;90年月的三次查询拜访,则也让中国前后订正了《专利法》、《牌号法》,公布《反不正当竞争法》等常识产权保司法法规。

                 

                  事实上,参加WTO以后,因为有WTO的裁判机制,美国301条目这类带有激烈单边主义颜色的机制曾经很少应用。2004年和2007年,美国贸易代表办公室就两次拒绝了海内构造集团对中国请求301查询拜访的发起。

                  但这其实不代表美国没有不停盯着中国。自1989年美国初次宣布《分外301申报》以离开如今,中国曾经28次被列出了这一申报中的“优先察看名单”——“老大哥不停在看着你”。

                  那末,这一次美国的举措,究竟意味着甚么?

                  进路

                  特朗普点名让启动查询拜访的,是美国贸易代表莱特希泽。总统的请求是,“就能否必要启动对于常识产权的分外301条目结束查询拜访”。也便是说,先去查询拜访查询拜访,看需不必要对中国启动这个条目。

                  而一旦莱特希泽决议“必要启动”301条目,而且6个月内实现查询拜访成果的认定,则不必要总统和国会批准,30天内就能够主动履行贸易鞭挞步伐。

                  这位贸易代表莱特希泽,是一名典型的单边主义者。他曾介入对日本入口到美国的汽车、摩托车、钢铁等产品进步关税和履行入口配额限定的贸易战,从而迫使日本将部门汽车财发生产线迁至美国;近年来,他则屡次批驳中国经由过程“操纵贸易”、使制造业的工作机会流入中国。

                  在签订行政备忘录的典礼上,特朗普言之凿凿:“咱们要保证咱们的专利、版权、牌号、贸易秘密和其余常识资产。这事关咱们的平安和财产”;“我想告诉你,这只是一个开端。我的职责是掩护美国工人的权柄”。

                  但这个“备忘录”,或者本身便是特朗普给本身留下的一条进路。

                 

                  为何这么说?

                  备忘录不是总统令。总统令属于正式文件,要交由联邦公报刊行公布,联邦档案馆保留,而且拥有一个零丁的编号,以便前人检视总统令的履行后果。比方,特朗普此前下达研讨若何抓紧羁系和研讨若何破除“奥巴马医保法”的敕令时,签订的均为总统令。

                  比拟之下,备忘录就随意许多。莱特希泽拿着固然也同样能够当令箭使,然则司法没有请求总统公布备忘录的详细内容,联邦档案馆没有存档,光阴久了假如他不提,能够也就没人记得去穷究究竟履行的若何。总统令因为有案可循,往后能够作为先例来援用,而备忘录在这方面的效率就远不如总统令,不容易对往后类似的案例发生影响。仅此一个细节,就足以看出特朗普商人的夺目。

                  而与此前高调鞭挞对华贸易逆差比拟,让贸易代表先去查询拜访查询拜访能否必要睁开301条目查询拜访,就如美国媒体描述的那样,是“为了查询拜访而结束的查询拜访”,这一举措本身曾经具备相称落差。

                  为何特朗普会如许一个钱打二十四个结?谜底也不复杂:即使是嘴上高调如特朗普者,内心也很明确,假如中美真的打起贸易战,那相对是双输的场合排场。